五大行动推动设备更新和消费品以旧换新5月9日，云南省人民政府新闻办公室举行云南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案新闻发布会，邀请云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化厅、云南省商务厅、云南省财政厅、云南省住房和城乡建设厅、云南省市场监督管理局等部门介绍相关情况并回答记者提问。发布会内容显示，云南将实施五大行动推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东介绍，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，对促投资扩消费、推动经济平稳增长具有重要作用；对调结构促转型、发展新质生产力具有重大作用；对提高企业效益和群众生活品质具有重要作用；对防风险除隐患、推动高水平安全具有重要作用。从投资来看，2023年云南省重点领域设备、工器具购置投资近1500亿元，工业技改投资超600亿元。从消费来看，2023年云南省汽车、家电、家居家装等耐用消费品消费额达近千亿元，使用年限长、需要更新或报废的数量较大。
近日，云南省人民政府印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确，要做到“三个突出”，秉承“”，推进“五大行动”，强化“六项保障”。其中，“五大行动”包括实施设备更新行动，推动工业、建筑和市政基础设施、交通运输、农业、教育、文旅、医疗、广播电视八大领域设备更新提升；实施消费品以旧换新行动，突出“政府支持、企业让利”，通过依法依规强制报废、完善消费服务、畅通流通堵点、开展促销活动等多种方式推动汽车、家电、家装厨卫以旧换新；实施回收循环利用行动，完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用，推动资源高水平再生利用；实施标准提升行动，推动能耗、排放、技术标准升级，强化产品质量安全标准实施，加大回收循环利用标准供给力度；实施优质产品供给行动，抓住机遇促进产业发展，一方面大力提升已有先进产能，推动更多优质产品走出云南、服务全国，另一方面发挥云南省比较优势，加大设备更新和消费品以旧换新等相关产业招商引资力度，培育产业新优势、壮大产业新动能。
梁旭东表示，为扎实推动《实施方案》落地落细，云南将重点开展加快构建“1+N”政策体系等四个方面的工作。“1+N”政策体系是指推动相关部门抓紧印发出台工业、建筑市政、交通运输、教育、文旅、医疗6t体育下载、消费品以旧换新、标准提升、重点行业节能降碳、废弃物循环利用体系10个项目化专项行动方案或实施意见，进一步细化重点任务，加快构建云南省“1+N”政策体系。
云南省工业和信息化厅二级巡视员金肇元介绍，省工业和信息化厅主要采取了四项工作措施，分别是组建工作专班、全面动员部署、摸清基础情况、谋划优势产业发展。下一步，省工业和信息化厅将制定出台“推动工业领域设备更新工作方案”，深入实施先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升四大行动，全面落实金融、财政、税收等支持政策，大力推进重点行业、企业大规模设备更新和技术改造。
云南省商务厅党组成员顾敏表示，省商务厅将统筹各类政策和资源，加大支持力度，持续做好汽车和家电家居两个方面的消费品以旧换新工作。其中，支持汽车报废更新，对报废旧车并购买新车的消费者给予7000元或10000元的补贴。该项活动已正式启动，消费者可登录全国汽车流通信息管理系统网站或微信“汽车以旧换新”小程序了解补贴政策、提交补贴申请。为方便消费者参与活动，此次活动所有环节均在线上完成。同时，支持汽车置换更新，联合企业对消费者出售旧车购买新车换新给予优惠和便利；与公安、税务等部门协同联动，便利汽车以旧换新交易、登记和落户，并叠加享受各项税收优惠政策。近期，省商务厅将会同有关部门，出台云南省消费品以旧换新专项行动方案和有关落实政策，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。
云南省财政厅党组成员、副厅长贺大坤表示，财政部门将紧扣《实施方案》明确的“五大行动”，重点从强化财政引导，着力推动大规模设备更新；突出重点领域，着力推动消费品以旧换新；强化政策支持，着力推进回收循环利用三个方面加大财政政策支持力度。建筑和市政基础设施建设领域是大规模设备更新和消费品以旧换新重要阵地之一。
云南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长边疆介绍，目前，云南省住房和城乡建设厅梳理了八大类25项标准，聚焦住宅电梯、供水、污水处理、供气、城市生命线工程、环卫、地下管网、建筑节能改造、部分地区供热等11项重点任务，全面摸排不满足标准、节能环保不达标、技术亟待升级的设施设备底数和更新需求。同时，根据摸排情况，制定了专项实施方案，并问需于民，对住宅电梯、小区二次供水设施具备条件且老百姓意愿强烈的，有序实施更新改造；问计于企，推动建筑机械设备升级换代；有序推进住建领域设施设备补齐短板，提质增效，城市运行更安全、更绿色、更智慧。
云南省市场监督管理局党组成员、副局长赵家信表示，云南省将从四个方面推动政策和标准更加协同配套，有力支撑设备更新和消费品以旧换新。具体为，推动能耗排放技术标准升级；强化产品质量安全标准实施；加大回收循环利用标准供给力度；完善标准实施配套措施，合力推动标准落地见效。
近日，云南省人民政府印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》从工作目标、重点任务、政策要素保障、工作落实机制四个部分明确了工作方向、路径。《实施方案》指出，云南将一边大力提升先进产能，一边培育产业新优势新动能，创建15个以上零碳园区，推动不少于100个重点产品碳足迹核算认证。
《实施方案》提出，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比持续提升。
云南将通过加快重点行业设备更新升级、持续推动老化安全设备更新、实施分行业分领域节能降碳改造、推动工业企业数字化转型升级、加快推进老旧小区设备更新改造、推动交通运输设备更新、推动老旧农业机械报废更新、提升教育设备水平、提升文旅设备水平、加快广播电视和网络视听设施设备更新等12个领域的设备更新。包括聚焦石化、化工、钢铁、有色、建材、煤炭、电力、机械、轻纺、电子等重点行业，制定涵盖先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升的全省工业领域综合性工作方案；大力推进重点行业节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级，有序推进工业领域生产设备、用能设备、发输配电设备、环保设备、检验检测设备等更新和技术改造。
云南鼓励企业开展“上门收旧＋以旧换新”活动。进一步便利汽车以旧换新交易、登记和落户。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，加快数字家庭建设。支持企业开展绿色家居建材下乡和家装节、博览会等促销活动，提供更多高品质、个性化、定制化家装产品。
云南将实施完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、有序推进再制造和梯次利用、推动资源高水平再生利用等措施。包括加快发展“换新＋回收”物流新模式；探索发展再生资源“互联网＋回收”模式；鼓励发展“互联网＋二手商品”，培育一批二手商品流通交易骨干企业。
云南将一边大力提升先进产能，一边培育产业新优势新动能，围绕铸件、光机、数控机床等重点环节发展壮大“工业母机”产业，推动内燃机、工业泵、变压器、水电设备等优质产品、先进设备走出云南、服务全国；创建15个以上零碳园区，推动不少于100个重点产品碳足迹核算认证。
目前，云南省已明确推动大规模设备更新和消费品以旧换新《重点任务责任清单》，共29项，包括重点事项、重要任务、责任单位等内容。（廖兴阳）